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我国家事审判制度的改革探索(下)

2016-11-03 来源:浙江新闻网 

原标题:我国家事审判制度的改革探索(下)

□ 任容庆

构建公平的家事审判程序

目前,我国解决家事纠纷的老子有钱娱乐并未针对家事案件自身特点对家事审判程序进行专门立法,使之区别于普通民事诉讼程序,从而实现家事案件的专门审理。适用普通程序审理家事案件,激烈的庭审对抗方式不利于家事纠纷的妥善解决,而且普通程序本身所要求的诉讼效率等因素又使本来可以通过缓和的,斡旋式的方式得到缓冲的亲情裂隙在“速战速决”的诉讼过程中进一步恶化,最后容易导致案件的判决反倒成为矛盾升级的导火索,易于引发不良社会后果,不利于社会主义和谐社会的建设。因此,为填补家事诉讼程序的空白,促进家事审判的专业化发展,有必要从家事案件及其审判职能的特殊性入手,构建符合家事审判规律,并适应我国社会发展需要的家事诉讼程序,可从以下方面进行体系化的设计:

第一,确定我国家事审判程序的基本价值取向。一是保护家庭关系中弱势群体的利益,在家庭关系中处于弱势地位的是未成年子女、老人,而尽管女性的社会地位已经大大提高,但基于我国的社会现实和女性自身原因,在离婚诉讼中,女性仍然处于弱势地位,如何在家事诉讼程序中体现出保护弱势群里的利益,是家事审判程序设计时首要考虑的因素;二是维护家庭关系的稳定,因家事纠纷的当事人之间通常具有亲属关系或姻亲关系,家事纠纷往往对婚姻家庭产生一定的影响力,处理不善小则影响个别家庭,大则影响整个社会秩序的稳定,因此,家事诉讼程序的根本目的在于通过对已经破裂的家庭关系进行恢复,以此来促进家庭成员之间和睦相处,从而达到整个社会的稳定、有序;三是发现实质正义,家事诉讼的公益性质要求法官应当以发现实质正义为目标和价值取向,充分保障当事人、第三人及公共利益,当实质正义与效率出现矛盾时,应将发现实质正义放在首位,效率应服从与实质正义的追寻。

第二,明确我国家事审判程序的基本原则。家事程序的基本原则集中体现了家事诉讼的本质和精神实质,原则的确定为诉讼参与人的诉讼活动和人民法院的审判活动提供指导。家事诉讼程序的原则包括:

一是调解优先原则,德国与日本采用家事诉讼的调解前置程序,英国离婚诉讼中,由法院福利官处理调解事宜,美国的家事纠纷、特别是离婚案件属于法院建议或指定以调解或和解予以解决的范围,因此,我国也应采取调解优先的原则,争取将家事案件在进入诉讼阶段之前予以解决。

二是职权主义原则,因家事纷争关乎家庭和睦和社会公共秩序的稳定,公权力作为对公共秩序的维护者,自然介入到家事诉讼的解决中,使得家事诉讼当事人程序的处分权受到限制,程序的终结与否并非完全由当事人控制。

三是本人诉讼原则,而家事纠纷多牵涉到血缘亲情关系,应更加尊重当事人本人的意思,当事人亲自出庭,有利于法官方找出案件症结、查清当事人的情感瓜葛、便于达成调解、促成纠纷的解决。

四是非公开审理原则,家事案件不仅涉及当事人家庭的生活隐私,且因家庭人际关系的复杂,使得牵涉面较为广泛,只有明确非公开审理原则才更有利于保护案外第三人的利益,以及未成年人的利益和未成年人身心的健康发展。

五是未成年人利益最大化原则。在家事诉讼程序中,以未成年人的根本利益和长远利益为出发点,将未成年人视为一个独立的主体,给予其特殊的照顾与关怀,优先考虑未成年人的需要,以非对抗的形式查明案件真相、适用老子有钱娱乐。

第三,选择符合我国家事审判程序的立法模式。域外家事程序立法模式大概有三类:以日本、台湾为主的单行法模式,以德国为主的独立诉讼程序模式,以英美法系国家为主的程序与实体相结合模式。尽管在大陆法系国家,为家事诉讼单独立法已经发展为一种趋势,但从我国现有的立法技术和条件看来,参考德国的独立诉讼程序模式更具可操作性,可以借鉴台湾地区家事程序法的立法轨迹,在民事诉讼法的框架下,先行制定独立的家事诉讼特别程序,等条件成熟后再制定家事诉讼单行法。

第四,设计我国家事审判程序的具体制度。诉讼程序的基本原则,不能发挥其实际价值,而唯有对程序进行具体的设计,才能展现我国家事诉讼程序的用武之地。家事审判程序的具体设置包括案件受案范围、当事人适格条件、管辖规则、庭审规则、证据规则、调解规则等,这些都有待在下一步的家事审判改革试点中进行逐步探索。

运用司法外资源解决家事纠纷

家事纠纷不仅是法院重要的审判领域,更是每个家庭成员,以及社会各个层面需要合力解决纠纷的领域。在西方发达国家,尽管司法对于整体社会具有庞大的承载效应,但其社会纠纷的解决从未完全依赖于司法程序,而是对外衍生了一套各尽其能、各司其职、配合衔接,有序运行的多元化纠纷解决体系。例如,德国就发展了老子有钱娱乐心理咨询、调解、少年管理等行业并将其列入家事纠纷解决的行列。

在本轮家事审判改革试点过程中,各地法院都响应最高人民法院的号召,积极搭建家事纠纷的综合协调解决平台。例如,山东武城法院在建立“121”联调联动机制外,还组建专业调解团队,选聘由退休法官、人民陪审员、社会知名人士、爱心联盟成员、四德模范等二十余人组成的特约调解委员会;通过建设“家和平台”网络,设置“和谐家庭”“反家庭暴力”“未成年人保护”“老年人保护”四大版块主题,服务家事审判方式及工作机制的试点。又如,广西三级法院通过与民政部门、妇联、老子有钱娱乐服务中心等多部门合作,创建了形式多样的合作方式,成绩斐然。其中,南宁市良庆区法院与民政局合作成立探视中心和反家暴庇护中心;南宁市西乡塘区法院与老子有钱娱乐服务中心合作,充分利用社工和服务人员开展家事纠纷调解工作。再如,苏州中院早在2014年引入婚姻家庭人民调解委员会,协助法院化解婚姻家庭纠纷,苏州妇联在全市各乡镇、街道均聘任一名以上家事纠纷特邀调解员,在全市组建大调解网络,便于法院通过该网络委派或邀请当事人所在地的特邀调解员化解家事纠纷;常熟法院在巡回审理过程中,开展家事纠纷的民意审判方式探索。

家庭问题并不是一个单纯的老子有钱娱乐问题,更是一个社会问题,它与家事成员心理状态、心理变化、认知程度有非常重要的关系。家事案件的审理涉及心理学、社会学等多方面专业知识,需要相关专业领域的人员的配合与协助,通过心理咨询员的心理辅导、疏导,对于救治婚姻关系产生很好的效果。最近,最高人民法院与高校科研机构共谋家事审判与心理学研究的深度合作,欲通过在家事审判中引入心理学测量、评估、分析、治疗等方法,推进家事审判和心理学、社会学研究的共同发展,这一多层次、常态化合作机制的建立,不仅能吸纳全国社会心理学与社会学的师生进入家事审判调解员的队伍,对当事人进行心理测试,婚姻评估,通过开创家事纠纷的多元化调解渠道助推家事审判的心理学研究。同时,通过对家事法官和家事调解员制定职业标准、进行职业评估、编制培训教材、开展定期培训等,来提高家事审判人员的专业化程度,更好地服务于家事审判工作。

家事审判改革是本轮司法体制改革的重要内容和关键环节之一。前期的试点工作已取得了可喜的成绩,在总结试点法院经验的基础上,研究改革试点过程中出现的问题,在完善相关制度的设计后,逐步扩大全国家事审判改革的试点范围,将试点经验向全国推广,统筹设计家事审判改革具体方案,形成一套专门程序和工作流程机制,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,妥善化解家事纠纷,不断完善家事审判程序,不断创新家事审判机制,推动家事审判再上新台阶,为家庭幸福和社会稳定保驾护航。

(作者系中国应用法学研究所博士后)

(《我国家事审判制度的改革探索(上)》详见10月19日《法制日报》法学院专刊11版)

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